토양환경기술사시험자료집 - 토양환경보전법/지하수법(06)

※ 토양오염위해성평가 개요 (토양환경보전법)

 

1. 토양환경보전법상 토양오염위해성평가방법 및 수행절차(법 제15조 5)

       환경부장관, 시·도지사, 시장·군수·구청장 또는 정화책임자는 위해성평가기관으로 하여금 오염

       물질의 종류 및 오염도, 주변환경, 장래의 토지이용계획과 그 밖의 필요한 사항을 고려하여 

       해당 부지의 토양오염물질이 인체와 환경에 미치는 위해의 정도를 평가하게 한 후 그 결과를 

       토양정화의 범위, 시기 및 수준 등에 반영할 수 있다.

       ⊙ 우리나라는 제도 도입의 초기단계이므로 우선 공공부분에 적용하였으나, 

            2011년 일부 민간부분으로 확대 적용하였다. 

 

2. 평가대상 지역

      (1) 상시측정, 토양오염실태조사 또는 토양정밀조사 결과 우려기준을 넘는 지역 중 정화책임자

           를 알 수 없거나 정화책임자에 의한 정화가 곤란하다고 시장·군수·구청장이 인정하는 지역

      (2) 다음 각호의 토양보전대책지역에서 정화책임자가 존재하지 아니하거나, 정화책임자에 의한

           오염토양개선사업의 실시가 곤란하다고 시장·군수·구청장이 인정하는 지역

              1) 대책기준을 넘는 지역, 기준을 넘지 않더라도 시장·군수·구청장이 요청한 지역중 대책

                  지역으로 지정된 지역

              2) 재배작물중 중금속잔류허용기준을 초과한 면적이10,000㎡ 이상인 농경지로서 대책지역

                  으로 지정된 지역

              3) 복합오염물질에 의하여 토양·지하수가 복합 오염된 지역중 대책지역으로 지정된 지역

 

      ⊙ 2011년 법 개정으로 위해성평가대상지역 확대

              1) 시·도지사 또는 시장·군수·구청장이, 정화책임자를 알 수 없거나 정화책임자에 의한

                  정화가 곤란하다고 인정하는 경우(기존)

              2) 국유재산지역(추가)

              3) 자연적인 원인으로 인한 토양오염지역(추가)

              4) 군사격장, 철도시설 및 환경부장관, 시·도지사, 시장·군수·구청장이 인정하는 대상

                  (시행령에 추가)

              5) 환경부장관이나 정화책임자가 토양정화를 하는 경우에도 조사기관으로부터 위해성평가

                  를 받고 그 결과에 따라 정화가 가능(추가)

       ⊙ 위해성평가 대상사업의 확대 관련 개선방안

              1) 확대 이전에 동 제도가 정화를 하지 않아도 되는 면책사유로 악용되지 않도록 하는

                  제도적 보완이 필요

              2) 대상사업은 현재처럼 국유재산의 오염토양, 정화책임자를 알 수 없거나 정화책임자에 

                  의한 토양정화가 곤란한 경우에 국한하는 것이 바람 직함

              3) 다만, 공공의 이익을 심각하게 저해할 경우와 접근이 어려운 산간오지 에서 오염이

                  일어난 경우와 같이 일부 제한적인 대상사업 확대가 요구됨

              4) 민간부지인 경우, 산단 등 관리주체가 명확한 경우에 제한적으로 허용 하는 방안 고려. 

                  단, 위해성평가를 전제로한 정화계획의 유연성 부여시에는 오염원 제어가 필수적이며 

                  주변지역에 대한 확산방지 및 주기적인 모니터링계획 수립 필요

              5) 모니터링 방법론은 수리·지질학적 접근이 필수적이며, 위해성 노출경로 평가에 근거한 

                  모니터링 계획이 수립되어야 하며 자연저감기술 적용지역의 모니터링 방법론이 필요함

              6) 오염원의 근본적인 제어가 불가능할 경우 위해성의 노출경로 차단(토양피복, 차폐 등) 

                  방법론에 대한 평가기준 마련이 필요

 

3. 평가대상 오염물질

      (1) 유류 : B, T, E, X

      (2) 중금속류 : Cd, Cu, As, Hg, Pb, Cr6+, Zn, Ni

      (3) 다양한 오염물질이 존재할 경우에는 발암(의심)물질(B, As, Cd, Cr6+, Ni)을 우선적으로 평가

                                                                                                   흡입경로

4. 토양오염위해성평가 절차 및 평가내용(개괄)

      (1) 토양오염위해성평가 수행절차

                       시료채취계획 수립 및 노출농도 결정

                                              ↓

                                     노출경로 선택

                                              ↓

                            노출경로별 인체노출량 산정

                                              ↓

                                       위해도 결정

                                              ↓

                                   위해성 판단(방법)

                                              ↓

                            정화목표치 계산(노출경로별)

      (2) 토양오염위해성평가의 내용

              1) 오염범위 및 노출농도 결정

              2) 노출평가

              3) 독성평가

              4) 위해도 결정

              5) 정화목표치 설정